安防技術視角下社會管理創新思考

   十年前在我國開展的科技強警已經啟動了安防技術在社會管理中的大規模應用，現如今我國社會結構、社會形態、社會訴求、社會價值和社會矛盾變化與凸顯，與此同時，安防行業新技術的涌入，給社會管理新一輪的創新建設帶來不小難題，這也是一種機遇。

　　安防技術，應該說從它誕生起就一直在社會管理中發揮巨大作用，只是由于目前我國社會結構、社會形態、社會訴求、社會價值和社會矛盾變化與凸顯，中央曾多次強調，要加強和完善社會管理格局，加強公共安全體系建設，營造良好社會環境。而安防技術是社會管理創新重要組成部分，尤其在智慧城市建設的當下，作為最為基礎的技術設施建設，安防技術在社會管理創新中的應用又被提升到新的重視高度。

　　安防技術社會管理中的應用

　　要說安防技術在社會管理創新中的應用，這是個大命題，因此首先得很清楚了解什么是社會管理創新。社會管理創新是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。而安防技術應用在社會管理方面主要是建設城市的平安和諧。一個完整的安全技術防范系統，是由技防系統、物防系統、人防系統和管理系統，四個系統相互配合相互作用來完成治安防范的綜合體。對于安防技術應用于社會管理主要兩次試點項目，一是科技強警示范城市建設試點;二是城市報警與監控系統建設“3111”試點工程。目前全國共計有近500個市、縣開展了社會管理建設，投入資金數額巨大。據了解，我國第一批開展科技強警示范城市建設工作主要是一線大城市以及東部城市，共21個;第二批開展科技強警示范城市建設工作主要圍繞我國二、三線城市，共計38個市級地區。走科技強警之路，準確把握公安科技發展的機遇與挑戰，成為當時治安管理的重頭工作�？陀^認識公安科技發展的規律，提出全面實施科技強警戰略的工作思想，實現公安工作的現代化。2009年在鄭州召開的全國城市報警與監控系統建設經驗交流暨農村技防工作現場會，那個時期城市報警與監控系統建設工作的總體目標，更是提出了“政府領導，綜治牽頭，公安主導，社會參與，統籌兼顧”的思路，全面深化城市報警與監控系統建設，在不斷擴大城市報警與監控系統的覆蓋面，推進城市報警與監控系統的互聯互通和資源共享的同時，將科技創安的觸角延伸到農村”的新要求，為社會管理指明了方向，增加了動力。

　　從2003年的“科技強警”開始社會管理應用安防技術已經十個年頭，作為公安機關他們對治安監控系統從建設規模、業務構架及功能方面會有新的要求，在未來的幾年內在中國將迎來社會管理創新建設新的一輪浪潮，在建設規模、建設質量、產品與系統的功能方面將有一個新的飛躍。這對于安防設備制造商來、工程商來講是一個再次發展的機會。隨著治安監控系統規模的擴大，對于平臺管理軟件研發者來講是一個自我價值的體現與擴大市場規模的好機遇。

　　社會管理對安防技術的創新要求

　　之前也談到由于現在安防行業發在過去科技強警示范城市和平安城市建設的創建工作方面發生了巨大變化，所以在新一輪社會管理對于安防技術要求方面也有所創新，主要體現為以下幾個方面：

　　注重“外圈內網”前端部署建設模式

　　防線式建設思路是通過對國內各地公安視頻監控系統建設實踐以及基于對視頻信息結構化方向的深入理解和各種視頻監控前沿技術的整合運用進行經驗總結的一種模式，這種從市場應用需求出發、全方位的視頻監控建設使用綜合解決方案，有效實現了城市防控包圍圈和無縫網建設。

　　城際干道卡口防控體系：從多個實際案例的建設來看，城際干道卡口防控體系是平安城市系統中治安防控的第一道防線，這一防線主要是建設在出入城市/地區的高速公路出入口、環城公路路口、國道省道路口、公共交通樞紐等節點，實現出入車輛抓拍、自動車牌識別、駕乘人員智能人臉提取、特征目標布控、身份信息聯動等多種結構化、實戰化視頻功能，形成一個城際邊界閉環，對所有出入城市的人、車、目標構建有效的“城門式”防控防線。

　　城內干道卡口防控體系：城內干道卡口防控體系屬于平安城市中的第二道防線，主要建設于市內各外環線、內環線、高架等交通干道，關注所有出入的人、車。市內街區“網格化”監控防控體系：主要建設于一般市內街道、高案發區域、交通場站、流動人員密集等區域。該防線主要是借用數字化城市“網格化管理”思路對城區采用網格化前端部署方法：即在GSI系統上根據屬地管理、地理布局、人口分布、治安情況等原則劃分多個治安網格區域，重點在網格邊界進行點位部署，網格內更多借助社會治安監控資源接人。網格邊界主要部署卡口和高清監控點位，做到車過留牌、人過留痕。

　　核心熱點監控防控體系：核心熱點監控防控體系主要用于強化重點區域、學校、社區、政府機關、廣場等核心點位防控。對超大范圍場景可利用全景監控和球機聯動實現整體和細節的配合。

　　流動無線監控體系，主要包含移動車載監控系統、移動單兵執法系統、移動非現場執法設備等終端。作為對傳統固定式監控系統的補充，無線監控系統使公安監控具備了新的靈活部署和定位跟蹤能力。

　　社會資源整合體系，通過將各種非公安自建社會面(重點為網吧、賓館和娛樂場所)監控資源納入到公安社會資源整合平臺進行統一調閱、查看、管理，進一步提升城區內視頻監控網絡的監控覆蓋密度，重點實現對人的關注。