十年前在我國開展的科技強(qiáng)警已經(jīng)啟動(dòng)了安防技術(shù)在社會(huì)管理中的大規(guī)模應(yīng)用，現(xiàn)如今我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)訴求、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)矛盾變化與凸顯，與此同時(shí)，安防行業(yè)新技術(shù)的涌入，給社會(huì)管理新一輪的創(chuàng)新建設(shè)帶來不小難題，這也是一種機(jī)遇。
安防技術(shù)，應(yīng)該說從它誕生起就一直在社會(huì)管理中發(fā)揮巨大作用，只是由于目前我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)、社會(huì)訴求、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)矛盾變化與凸顯，中央曾多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，營造良好社會(huì)環(huán)境。而安防技術(shù)是社會(huì)管理創(chuàng)新重要組成部分，尤其在智慧城市建設(shè)的當(dāng)下，作為最為基礎(chǔ)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，安防技術(shù)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用又被提升到新的重視高度。
安防技術(shù)社會(huì)管理中的應(yīng)用
要說安防技術(shù)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用，這是個(gè)大命題，因此首先得很清楚了解什么是社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。而安防技術(shù)應(yīng)用在社會(huì)管理方面主要是建設(shè)城市的平安和諧。一個(gè)完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個(gè)系統(tǒng)相互配合相互作用來完成治安防范的綜合體。對于安防技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)管理主要兩次試點(diǎn)項(xiàng)目，一是科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)試點(diǎn);二是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程。目前全國共計(jì)有近500個(gè)市、縣開展了社會(huì)管理建設(shè)，投入資金數(shù)額巨大。據(jù)了解，我國第一批開展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作主要是一線大城市以及東部城市，共21個(gè);第二批開展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作主要圍繞我國二、三線城市，共計(jì)38個(gè)市級地區(qū)。走科技強(qiáng)警之路，準(zhǔn)確把握公安科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成為當(dāng)時(shí)治安管理的重頭工作。客觀認(rèn)識公安科技發(fā)展的規(guī)律，提出全面實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的工作思想，實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化。2009年在鄭州召開的全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村技防工作現(xiàn)場會(huì)，那個(gè)時(shí)期城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作的總體目標(biāo)，更是提出了“政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，公安主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)籌兼顧”的思路，全面深化城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在不斷擴(kuò)大城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享的同時(shí)，將科技創(chuàng)安的觸角延伸到農(nóng)村”的新要求，為社會(huì)管理指明了方向，增加了動(dòng)力。
從2003年的“科技強(qiáng)警”開始社會(huì)管理應(yīng)用安防技術(shù)已經(jīng)十個(gè)年頭，作為公安機(jī)關(guān)他們對治安監(jiān)控系統(tǒng)從建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)構(gòu)架及功能方面會(huì)有新的要求，在未來的幾年內(nèi)在中國將迎來社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)新的一輪浪潮，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量、產(chǎn)品與系統(tǒng)的功能方面將有一個(gè)新的飛躍。這對于安防設(shè)備制造商來、工程商來講是一個(gè)再次發(fā)展的機(jī)會(huì)。隨著治安監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大，對于平臺管理軟件研發(fā)者來講是一個(gè)自我價(jià)值的體現(xiàn)與擴(kuò)大市場規(guī)模的好機(jī)遇。
社會(huì)管理對安防技術(shù)的創(chuàng)新要求
之前也談到由于現(xiàn)在安防行業(yè)發(fā)在過去科技強(qiáng)警示范城市和平安城市建設(shè)的創(chuàng)建工作方面發(fā)生了巨大變化，所以在新一輪社會(huì)管理對于安防技術(shù)要求方面也有所創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
注重“外圈內(nèi)網(wǎng)”前端部署建設(shè)模式
防線式建設(shè)思路是通過對國內(nèi)各地公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實(shí)踐以及基于對視頻信息結(jié)構(gòu)化方向的深入理解和各種視頻監(jiān)控前沿技術(shù)的整合運(yùn)用進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的一種模式，這種從市場應(yīng)用需求出發(fā)、全方位的視頻監(jiān)控建設(shè)使用綜合解決方案，有效實(shí)現(xiàn)了城市防控包圍圈和無縫網(wǎng)建設(shè)。
城際干道卡口防控體系：從多個(gè)實(shí)際案例的建設(shè)來看，城際干道卡口防控體系是平安城市系統(tǒng)中治安防控的第一道防線，這一防線主要是建設(shè)在出入城市/地區(qū)的高速公路出入口、環(huán)城公路路口、國道省道路口、公共交通樞紐等節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出入車輛抓拍、自動(dòng)車牌識別、駕乘人員智能人臉提取、特征目標(biāo)布控、身份信息聯(lián)動(dòng)等多種結(jié)構(gòu)化、實(shí)戰(zhàn)化視頻功能，形成一個(gè)城際邊界閉環(huán)，對所有出入城市的人、車、目標(biāo)構(gòu)建有效的“城門式”防控防線。
城內(nèi)干道卡口防控體系：城內(nèi)干道卡口防控體系屬于平安城市中的第二道防線，主要建設(shè)于市內(nèi)各外環(huán)線、內(nèi)環(huán)線、高架等交通干道，關(guān)注所有出入的人、車。市內(nèi)街區(qū)“網(wǎng)格化”監(jiān)控防控體系：主要建設(shè)于一般市內(nèi)街道、高案發(fā)區(qū)域、交通場站、流動(dòng)人員密集等區(qū)域。該防線主要是借用數(shù)字化城市“網(wǎng)格化管理”思路對城區(qū)采用網(wǎng)格化前端部署方法：即在GSI系統(tǒng)上根據(jù)屬地管理、地理布局、人口分布、治安情況等原則劃分多個(gè)治安網(wǎng)格區(qū)域，重點(diǎn)在網(wǎng)格邊界進(jìn)行點(diǎn)位部署，網(wǎng)格內(nèi)更多借助社會(huì)治安監(jiān)控資源接人。網(wǎng)格邊界主要部署卡口和高清監(jiān)控點(diǎn)位，做到車過留牌、人過留痕。
核心熱點(diǎn)監(jiān)控防控體系：核心熱點(diǎn)監(jiān)控防控體系主要用于強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、學(xué)校、社區(qū)、政府機(jī)關(guān)、廣場等核心點(diǎn)位防控。對超大范圍場景可利用全景監(jiān)控和球機(jī)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體和細(xì)節(jié)的配合。
流動(dòng)無線監(jiān)控體系，主要包含移動(dòng)車載監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)單兵執(zhí)法系統(tǒng)、移動(dòng)非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備等終端。作為對傳統(tǒng)固定式監(jiān)控系統(tǒng)的補(bǔ)充，無線監(jiān)控系統(tǒng)使公安監(jiān)控具備了新的靈活部署和定位跟蹤能力。
社會(huì)資源整合體系，通過將各種非公安自建社會(huì)面(重點(diǎn)為網(wǎng)吧、賓館和娛樂場所)監(jiān)控資源納入到公安社會(huì)資源整合平臺進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)閱、查看、管理，進(jìn)一步提升城區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控覆蓋密度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對人的關(guān)注。
