2014年2月20日，公安部在京召開環(huán)首都和西北跨區(qū)域警務(wù)合作動(dòng)員部署會(huì)議，決定自即日起全面啟動(dòng)全國(guó)兩會(huì)安保環(huán)京護(hù)城河行動(dòng)。21日，擔(dān)負(fù)今年全國(guó)兩會(huì)安保任務(wù)的武警北京總隊(duì)展開專勤專訓(xùn)。訓(xùn)練中突出了擔(dān)負(fù)任務(wù)分隊(duì)官兵基礎(chǔ)動(dòng)作訓(xùn)練和情況處置訓(xùn)練，為執(zhí)勤官兵展示良好形象，更好地為兩會(huì)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。全國(guó)兩會(huì)召開在即，首都北京增加安全防范�；仡檱�(guó)內(nèi)安保市場(chǎng)，我們不禁發(fā)現(xiàn)當(dāng)下安保領(lǐng)域已成為國(guó)際性行業(yè)。
武警北京總隊(duì)官兵在南郊某部訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行兩會(huì)基礎(chǔ)理論測(cè)試
20日，武警北京總隊(duì)對(duì)擔(dān)負(fù)今年全國(guó)兩會(huì)執(zhí)勤任務(wù)分隊(duì)進(jìn)行考核
公安部在京部署兩會(huì)安保行動(dòng)
20日部署會(huì)議表示，今年相關(guān)安保行動(dòng)，不僅包括原環(huán)京6省區(qū)市，而且把甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆等一并納入，首次采取“7 7”的模式，以情報(bào)信息資源共享、反恐防恐技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)合作等為重點(diǎn)，通過(guò)建立重大安�；顒�(dòng)期間聯(lián)勤指揮、情報(bào)信息共享交流、反恐合作等五項(xiàng)機(jī)制，整合警務(wù)資源，提升整體作戰(zhàn)能力。
跨區(qū)域警務(wù)合作框架協(xié)議的簽署，標(biāo)志著警務(wù)合作機(jī)制全面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的水平跨上新臺(tái)階。 傅政華要求各省區(qū)市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持區(qū)域“ 一盤棋、合成 、一股勁” 以最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好各項(xiàng)安保措施，確保今年各項(xiàng)重大安保、維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。
國(guó)內(nèi)安保市場(chǎng)高達(dá)2200億
安保不僅僅包括大型活動(dòng)的安全防范，同樣包括個(gè)人人身的安全防范。宗慶后遇襲引起富豪安保市場(chǎng)的反思。近年來(lái)，內(nèi)地富豪的安全問(wèn)題層出不窮。在我國(guó)，由于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏非常明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定保鏢或者私人安全公司的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。國(guó)際上比較知名的安保集團(tuán)，由于政治敏感性的問(wèn)題，也很少在國(guó)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)所謂的保鏢行業(yè)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，富豪們也無(wú)從了解自己的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么。
2013年，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部終于制定了《特種安保人員職業(yè)培訓(xùn)證書》的考試計(jì)劃，并且開始頒發(fā)保鏢行業(yè)的上崗證明。安全行業(yè)自然也有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上有不少安保從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)認(rèn)證。為了規(guī)范國(guó)際私營(yíng)軍事及安全公司行為，國(guó)際紅十字委員會(huì)在2006年制定《蒙特勒文件》。事實(shí)上，《蒙特勒文件》被視為國(guó)際安全類企業(yè)的重要采購(gòu)認(rèn)證。
而國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)此幾乎毫無(wú)概念，僅有一家公司簽署了《蒙特勒文件》。不少所謂的保鏢公司或者特衛(wèi)公司仍舊喜歡標(biāo)榜自己的戰(zhàn)斗力。他們宣稱，自己的人員來(lái)自于特種部隊(duì)，受到過(guò)以色列、美國(guó)、英國(guó)的專業(yè)保鏢培訓(xùn)，具有國(guó)際化視野。然而，真正國(guó)際化的表現(xiàn)，是遵守國(guó)際行業(yè)規(guī)范，擁有相關(guān)的行業(yè)認(rèn)證。
在這樣的情況下，大部分企業(yè)主在選擇安全服務(wù)供應(yīng)商時(shí)，自然更加困惑。因?yàn)樗麄儾⒉磺宄@些強(qiáng)悍的“特種兵”到底會(huì)是自己的保護(hù)者，還是催命符。如同專業(yè)醫(yī)師、律師受到行業(yè)規(guī)范的限制一樣，擁有得來(lái)不易的專業(yè)資格的安全人員，也同樣必須具備職業(yè)操守，否則將會(huì)被吊銷牌照。因此，有牌照的安全人員，往往比沒有的更為可靠。
國(guó)內(nèi)安保行業(yè)的信息不對(duì)稱和缺乏公認(rèn)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的硬傷。根據(jù)美國(guó)安全工業(yè)協(xié)會(huì)2012年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)行業(yè)從2001年開始就以每年6%的速度增長(zhǎng)，到2012年美國(guó)本土安保市場(chǎng)已經(jīng)高達(dá)660億美元。而中國(guó)的安保市場(chǎng)從2008年開始也進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。有行業(yè)內(nèi)報(bào)告宣稱，中國(guó)安保市場(chǎng)高達(dá)2200億萬(wàn)元，然而要成為一個(gè)高端服務(wù)行業(yè)，仍舊有很多路要走。
安保家庭報(bào)警服務(wù)業(yè) “蛋糕 ”有待做大
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)警服務(wù)行業(yè)，從市場(chǎng)制度建立、行業(yè)資源的配置、法律保障體系的完善到行業(yè)規(guī)范的形成都已經(jīng)比較成熟。在美國(guó)、日本以及歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，電子安全產(chǎn)品已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)和家庭的安全防護(hù)之中，到目前為止，美國(guó)超過(guò)50%左右的家庭已經(jīng)安裝了電子防盜產(chǎn)品，并由專業(yè)報(bào)警監(jiān)測(cè)中心提供每天24小時(shí)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家安防報(bào)警服務(wù)業(yè)居民用戶份額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了商業(yè)用戶。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)家庭報(bào)警服務(wù)業(yè)的發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
推動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)警服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有助于保安服務(wù)企業(yè)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸。國(guó)內(nèi)的保安服務(wù)企業(yè)要努力推動(dòng)傳統(tǒng)專項(xiàng)報(bào)警服務(wù)向智能家居一體化安全服務(wù)的轉(zhuǎn)型。
物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、移動(dòng)社交等技術(shù)正在飛速發(fā)展，并快速地改變著人們的生活習(xí)慣，也培育出了越來(lái)越多的市場(chǎng)需求，孕育多年的物聯(lián)網(wǎng)智能家居這一新時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)及其廣闊的市場(chǎng)格局正在快速形成。對(duì)于這一美好前景，與會(huì)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)型不僅僅需要技術(shù)研發(fā)的突破，更需要市場(chǎng)理念的創(chuàng)新與變革。對(duì)于報(bào)警服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)講，如何開發(fā)新的市場(chǎng)需求，引領(lǐng)新的發(fā)展方向，進(jìn)而掌握市場(chǎng)先機(jī)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將顯得極為重要而關(guān)鍵。
金融安保水平有待進(jìn)一步提升
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈。銀行安全直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。確保銀行安全，既是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門的職責(zé)，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治穩(wěn)定與社會(huì)安定的重要職責(zé)。
據(jù)公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，在各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)的共同努力下，銀行安全防范工作得到了空前加強(qiáng)，為保障銀行的安全運(yùn)營(yíng)筑起了一道牢固的屏障。這些努力主要體現(xiàn)在，一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為銀行開展物防技防建設(shè)、為監(jiān)管部門加強(qiáng)管理提供了依據(jù)。公安部針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、專用運(yùn)鈔車、銀行自助設(shè)備、自助銀行、提款箱、銀行業(yè)務(wù)庫(kù)、銀行自助服務(wù)亭等相繼出臺(tái)了一系列安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的出臺(tái)確保了銀行保衛(wèi)機(jī)構(gòu)正規(guī)化建設(shè)和保衛(wèi)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。與此同時(shí)，絕大多數(shù)銀行將安全風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)金押運(yùn)和守庫(kù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交保安押運(yùn)公司承擔(dān)，保安企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)為銀行安全提供了保障。
從事安全技術(shù)服務(wù)的企業(yè)在維護(hù)銀行安全工作中發(fā)揮了巨大作用。這些企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，把新技術(shù)、新產(chǎn)品及時(shí)引入銀行安全防范工作中，認(rèn)真分析研究銀行新業(yè)務(wù)開展過(guò)程中可能出現(xiàn)的隱患和漏洞，開發(fā)出了大量適用于銀行安全保衛(wèi)的高科技產(chǎn)品，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效地防范了案件的發(fā)生，為維護(hù)銀行安全作出了貢獻(xiàn)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行 “責(zé)任人 ”的職責(zé)，把安全保衛(wèi)工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置。一方面，要按照規(guī)定，建立健全單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊保衛(wèi)人員，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。另一方面，要加強(qiáng)物防技防設(shè)施建設(shè)，借力科技手段保障安全，促進(jìn)金融安全保衛(wèi)工作健康有序發(fā)展。三是從事安全技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和保安公司要進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。
安保市場(chǎng)國(guó)際化在即
有數(shù)字顯示，截至2012年年底，中國(guó)有1.6萬(wàn)多家境內(nèi)投資主體在國(guó)(境)外設(shè)立直接投資企業(yè)近2.2萬(wàn)家，分布在全球179個(gè)國(guó)家(地區(qū))，境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)149萬(wàn)余人，加之?dāng)?shù)量眾多的國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作派遣人員，中資企業(yè)和人員已經(jīng)構(gòu)成了數(shù)量龐大的跨國(guó)安全需求主體。隨著這一群體人員數(shù)量的迅速增加，安全需求的內(nèi)容顯著擴(kuò)展，安全需求的方式亟待完善。
中國(guó)保安協(xié)會(huì)專家委員會(huì)劉偉指出，中資企業(yè)的跨國(guó)安全需求，除面臨價(jià)格、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)、政治風(fēng)險(xiǎn)，更面臨著以恐怖主義、信息安全等為代表的非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，安全需求的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一般所要求的防盜、防火、維持秩序，更多地表現(xiàn)為防范和應(yīng)對(duì)武裝搶劫和盜竊、應(yīng)對(duì)可疑爆炸物、應(yīng)對(duì)武裝綁架、應(yīng)對(duì)罷工和騷亂、應(yīng)對(duì)民族宗教沖突、醫(yī)療急救等內(nèi)容。
在現(xiàn)實(shí)的跨國(guó)安全供需關(guān)系中， “由政府提供一切安全服務(wù) 的傳統(tǒng)思路需要轉(zhuǎn)變”“ 在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)提供保安服務(wù) ，已經(jīng)成為滿足跨國(guó)安全需求的重要途徑。”作為提供保安服務(wù)這種公共物品的中國(guó)大陸保安企業(yè)，有責(zé)任通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外直接投資、實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，來(lái)盡快改變當(dāng)前跨國(guó)安全服務(wù)供給不足的嚴(yán)峻形勢(shì)。
