兩會在即部署安防 安保服務國際化被看好

   2014年2月20日，公安部在京召開環首都和西北跨區域警務合作動員部署會議，決定自即日起全面啟動全國兩會安保環京護城河行動。21日，擔負今年全國兩會安保任務的武警北京總隊展開專勤專訓。訓練中突出了擔負任務分隊官兵基礎動作訓練和情況處置訓練，為執勤官兵展示良好形象，更好地為兩會服務奠定了基礎。全國兩會召開在即，首都北京增加安全防范。回顧國內安保市場，我們不禁發現當下安保領域已成為國際性行業。

　　武警北京總隊官兵在南郊某部訓練場進行兩會基礎理論測試

　　20日，武警北京總隊對擔負今年全國兩會執勤任務分隊進行考核

　　公安部在京部署兩會安保行動

　　20日部署會議表示，今年相關安保行動，不僅包括原環京6省區市，而且把甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆等一并納入，首次采取“7 7”的模式，以情報信息資源共享、反恐防恐技能培訓和實戰合作等為重點，通過建立重大安保活動期間聯勤指揮、情報信息共享交流、反恐合作等五項機制，整合警務資源，提升整體作戰能力。

　　跨區域警務合作框架協議的簽署，標志著警務合作機制全面深化改革、創新發展的水平跨上新臺階。 傅政華要求各省區市公安機關要堅持區域“ 一盤棋、合成 、一股勁” 以最高標準落實好各項安保措施，確保今年各項重大安保、維穩任務圓滿完成。

　　國內安保市場高達2200億

　　安保不僅僅包括大型活動的安全防范，同樣包括個人人身的安全防范。宗慶后遇襲引起富豪安保市場的反思。近年來，內地富豪的安全問題層出不窮。在我國，由于國內長期缺乏非常明確的國家標準，規定保鏢或者私人安全公司的行業準入門檻。國際上比較知名的安保集團，由于政治敏感性的問題，也很少在國內進行業務推廣。這導致國內所謂的保鏢行業存在著嚴重的信息不對稱，富豪們也無從了解自己的采購標準到底是什么。

　　2013年，國家人力資源和社會保障部終于制定了《特種安保人員職業培訓證書》的考試計劃，并且開始頒發保鏢行業的上崗證明。安全行業自然也有自己的行業標準，國際上有不少安保從業人員和機構認證。為了規范國際私營軍事及安全公司行為，國際紅十字委員會在2006年制定《蒙特勒文件》。事實上，《蒙特勒文件》被視為國際安全類企業的重要采購認證。

　　而國內企業對此幾乎毫無概念，僅有一家公司簽署了《蒙特勒文件》。不少所謂的保鏢公司或者特衛公司仍舊喜歡標榜自己的戰斗力。他們宣稱，自己的人員來自于特種部隊，受到過以色列、美國、英國的專業保鏢培訓，具有國際化視野。然而，真正國際化的表現，是遵守國際行業規范，擁有相關的行業認證。

　　在這樣的情況下，大部分企業主在選擇安全服務供應商時，自然更加困惑。因為他們并不清楚，這些強悍的“特種兵”到底會是自己的保護者，還是催命符。如同專業醫師、律師受到行業規范的限制一樣，擁有得來不易的專業資格的安全人員，也同樣必須具備職業操守，否則將會被吊銷牌照。因此，有牌照的安全人員，往往比沒有的更為可靠。

　　國內安保行業的信息不對稱和缺乏公認的采購標準，已經成為制約行業發展的硬傷。根據美國安全工業協會2012年的統計，美國行業從2001年開始就以每年6%的速度增長，到2012年美國本土安保市場已經高達660億美元。而中國的安保市場從2008年開始也進入了高速增長期。有行業內報告宣稱，中國安保市場高達2200億萬元，然而要成為一個高端服務行業，仍舊有很多路要走。

　　安保家庭報警服務業 “蛋糕 ”有待做大

　　國外發達國家的報警服務行業，從市場制度建立、行業資源的配置、法律保障體系的完善到行業規范的形成都已經比較成熟。在美國、日本以及歐洲一些發達國家，電子安全產品已經廣泛應用于企業和家庭的安全防護之中，到目前為止，美國超過50%左右的家庭已經安裝了電子防盜產品，并由專業報警監測中心提供每天24小時報警監控服務，歐洲發達國家安防報警服務業居民用戶份額已遠遠超過了商業用戶。目前，我國國內家庭報警服務業的發展有待進一步加強。

　　推動傳統報警服務產業的轉型發展，有助于保安服務企業尋找到新的經濟增長點，突破當前發展瓶頸。國內的保安服務企業要努力推動傳統專項報警服務向智能家居一體化安全服務的轉型。

　　物聯網、智能家居、移動社交等技術正在飛速發展，并快速地改變著人們的生活習慣，也培育出了越來越多的市場需求，孕育多年的物聯網智能家居這一新時代下的產業及其廣闊的市場格局正在快速形成。對于這一美好前景，與會的業內人士認為，這種轉型不僅僅需要技術研發的突破，更需要市場理念的創新與變革。對于報警服務運營企業來講，如何開發新的市場需求，引領新的發展方向，進而掌握市場先機，帶動產業轉型，將顯得極為重要而關鍵。

　　金融安保水平有待進一步提升

　　金融是現代經濟的核心，銀行業金融機構是經濟運行的命脈。銀行安全直接關系到國民經濟的運行和發展，關系到國家經濟的安全和社會穩定。確保銀行安全，既是銀行業金融機構以及監管部門的職責，也是公安機關維護政治穩定與社會安定的重要職責。

　　據公安部治安管理局有關負責人介紹，近年來，在各級銀行業金融機構、銀行監管部門、公安機關的共同努力下，銀行安全防范工作得到了空前加強，為保障銀行的安全運營筑起了一道牢固的屏障。這些努力主要體現在，一系列行業標準的制定，為銀行開展物防技防建設、為監管部門加強管理提供了依據。公安部針對銀行營業場所、專用運鈔車、銀行自助設備、自助銀行、提款箱、銀行業務庫、銀行自助服務亭等相繼出臺了一系列安全防范行業標準，《企業事業單位內部治安保衛條例》的出臺確保了銀行保衛機構正規化建設和保衛隊伍的發展壯大。與此同時，絕大多數銀行將安全風險較大的現金押運和守庫業務轉交保安押運公司承擔，保安企業的專業化服務為銀行安全提供了保障。

　　從事安全技術服務的企業在維護銀行安全工作中發揮了巨大作用。這些企業充分發揮行業特點，把新技術、新產品及時引入銀行安全防范工作中，認真分析研究銀行新業務開展過程中可能出現的隱患和漏洞，開發出了大量適用于銀行安全保衛的高科技產品，協助銀行業金融機構有效地防范了案件的發生，為維護銀行安全作出了貢獻。

　　銀行業金融機構要切實履行 “責任人 ”的職責，把安全保衛工作與業務工作擺在同等重要的位置。一方面，要按照規定，建立健全單位內部保衛機構，配齊保衛人員，加強單位內部安全管理。另一方面，要加強物防技防設施建設，借力科技手段保障安全，促進金融安全保衛工作健康有序發展。三是從事安全技術服務的企業和保安公司要進一步提升服務能力和水平。

　　安保市場國際化在即

　　有數字顯示，截至2012年年底，中國有1.6萬多家境內投資主體在國(境)外設立直接投資企業近2.2萬家，分布在全球179個國家(地區)，境外企業就業人數達149萬余人，加之數量眾多的國際工程承包和勞務合作派遣人員，中資企業和人員已經構成了數量龐大的跨國安全需求主體。隨著這一群體人員數量的迅速增加，安全需求的內容顯著擴展，安全需求的方式亟待完善。

　　中國保安協會專家委員會劉偉指出，中資企業的跨國安全需求，除面臨價格、營銷等經營風險和外匯風險外，還面臨著戰爭、政治風險，更面臨著以恐怖主義、信息安全等為代表的非傳統安全威脅的挑戰，安全需求的內容遠遠超越了一般所要求的防盜、防火、維持秩序，更多地表現為防范和應對武裝搶劫和盜竊、應對可疑爆炸物、應對武裝綁架、應對罷工和騷亂、應對民族宗教沖突、醫療急救等內容。

　　在現實的跨國安全供需關系中， “由政府提供一切安全服務 的傳統思路需要轉變”“ 在政府指導下由市場提供保安服務 ，已經成為滿足跨國安全需求的重要途徑。”作為提供保安服務這種公共物品的中國大陸保安企業，有責任通過跨國經營、對外直接投資、實施國際化戰略，來盡快改變當前跨國安全服務供給不足的嚴峻形勢。